茅于轼：以开放的心态对待民间金融

如果小额信贷、民间融资这一块开放了，不仅会使企业增加融资途径，也会解决很多现实问题。比如，炒房现象会减少，高利贷也不会再高了。



■ 文/茅于轼

作者简介：茅于轼，著名经济学家，天则经济研究所理事长



我们很早就知道尤努斯的成就，我们也并不是不知道穷人是可以享受银行服务的，但是，中国是一个非常复杂的国家。我们的经济改革取得了辉煌的成就，可是我们有2000多万人还没有脱贫。我们在十多年以前就开始想用什么办法引进尤努斯的模式来解决中国的贫困问题，但是，我们不太成功。
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　为什么会造成这种尴尬情况？我个人觉得原因主要有以下几点：

　第一，小额信贷机构的所有权不明确。这跟我国国有企业改制所遇到的问题一样。由于不清楚机构到底是谁的，各方关系盘根错节，加大了项目推广的难度。而为什么我们的互助基金发展了13年，被认为是成功的，其中一个很重要的原因就是所有权归私人所有。

　第二，缺乏相应的监管机制。尤努斯在“中国-孟加拉国乡村银行小额信贷国际研讨会”上曾指出：“中国应当针对小额信贷机构成立独立的监管机构，不能把监管工作留给不懂的人。”在国外，类似的业务都是由基金会管理的。只有监管环境清晰、透明了，小额信贷业务才能得到良好的发展。

　第三，害怕金融危机。因为我国的银行坏账太大，银行危机始终是一大威胁。所以政府害怕开放农村小额信贷出问题。其实小额信贷规模小，影响是局部的，不可能出大事，反而对稳定金融有好处。如果我们把问题想通了，降低进入的门槛，马上就会有成千上万个小额贷款机构进入各地农村，农村金融问题立刻会有缓解，农民的日子就好过多了。



小额贷款是做商业不是做慈善

　虽然体制上有种种限制，但是中国民间从未放弃过对于小额信贷的尝试。

　以我的亲身经历为例，从1993年开始，我们就设立了一个民间互助基金会。虽然至今这个基金会都没有法律地位，没有银行账号，没有营业执照，采用私人汇款的方式操作，但它还是为中国民间小额信贷的发展提供了很多实践经验。

　其中，我个人认为最重要的一条经验就是，经营互助基金，必须从慈善导向转为盈利导向。这一方面是由于政策对于民间融资的限制，只有先借助慈善奠定基础，才能通过盈利持续发展；另一方面是可以有效降低不良贷款率；第三个方面也是最重要的一个方面就是，扶贫不应该成为一种消耗，而应转换成为生产力。