国家豪礼（6）公平公正送世界

在改革开放初期，我国经济基础差，缺乏资金、技术和人才，需要大量引进外国的资金和技术，加快我国经济发展的步伐。为此，国家在税收上给外资企业实行“普惠制”，通过普遍的税收优惠制度来吸引外资。

众所周知，中国是全世界名列前茅的外商直接投资东道国，迄今利用外资已连续16年居发展中国家之首。截至2006年底，我国内地累计批准设立外商投资企业59.4万家，实际使用外资金额6919亿美元。1990年―2005年间，外商投资企业工业产值从448.95亿元上升到78399.40亿元，年均增长41.08％，占全国工业总产值比重从2.28％上升到31.41％，最高达35.87％。

应当承认，冲着税收优惠政策而来的这些外来投资，对于弥补我国改革开放初期的资金不足，推动我国经济迅速发展以及融入国际经济舞台，都发挥了积极作用。但是超国民待遇的外资政策也给中国带来了许多问题。比如，在有效吸引外资的同时，造成了内外资企业的税负不平，影响了各类企业的公平竞争和内资企业的发展；同时一些外资企业污染严重，破坏了我国的生态环境，影响了我国经济的可持续发展。同时，外商投资企业产业结构不如人意、增值率低下，环境、劳工权益、避税等问题令人困扰不已。在加入WTO过渡期已经结束的今天，如果继续采取内外资企业不同的税收政策，有悖平等、竞争、法治、开放的市场经济精髓，将影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立。

新税法通过调整税收政策，限制污染企业、高能耗企业的发展，鼓励引进规模大、技术含量高、低能耗、无污染、产品附加值高的企业，改变了过去引进外资只看数量不看质量的状况，有利于我们提高利用外资的质量，优化利用外资的结构，开启利用外资的新阶段。

更为重要的是，新税法合并了税种，统一了税法，降低了税率，规范了纳税主体，调整了税前费用扣除标准，整合了税收优惠制度，平衡了税收负担，改变了调节的方向，从鼓励外资企业发展为主变为鼓励公平竞争为主，这无疑是在向世人宣告：中国饥不择食的招商引资时代已经过去，取而代之的是一个崭新的、统一的、规范的、公平竞争的市场环境。