（PMU专稿）援外工程项目施工监理

	输入您的搜索字词 提交搜索表单
	Web pma.com.cn

[摘要] 援外工程项目的施工监理既不同于国内工程，也不同于国际工程承包项目。本文结合实践经验，对现行援外项目施工监理中的现状和存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。



关键词：援外项目、施工监理



　　援外工程项目施工现场在境外，业主、承包单位、设计单位、监理单位都是国内的企业单位。项目的实施与受援国的政治、经济、外交、社会等有着密切的联系。在市场经济的今天，援外工程也引进项目招投标制，同时，由于援外项目属于政府投资，又带有一定的政策性。援外项目既反映市场又具有一定的政治色彩，由此造成援外工程项目的施工监理既不同于国内工程，也不同于国际工程承包项目。下面在简单介绍援外工程施工监理现状的基础上，对现行援外项目施工监理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。


本文发表于职业经理人|boraid|5
　　一、援外项目施工监理的现状



　　1988年，为适应援外体制改革的需要，援外工程实行建设监理制度，对承包企业实施项目的全过程的工程质量、进度、投资进行全面的控制。实践证明，监理制度提高了援外工程质量管理水平，取得了较好的效果。目前，政府已出台的多个文件加强援外工程项目监理管理工作，如外经贸援发字[1999]188号文中的“援外工程项目施工监理实施管理办法”对援外工程项目监理的资质、职责、权限、奖惩等问题做了具体的规定，外经贸援发字[2000]169号文规定了援外工程的施工监理的取费标准，财行[2001]336号文制定了援外监理出国人员的生活待遇标准。这些文件在实施过程中起到了很好的管理作用，但在实践中也暴露了一些问题。



　　二、援外工程项目施工监理中存在的问题



　　1．监理人员国外住宿、交通费用划在施工内包合同价中，难以保证监理人员的独立公正。

现行援外管理体制中，施工承包单位合同总价中包含了监理人员的住宿、交通等费用，监理人员在国外与项目组同吃同住。虽然，监理人员的住宿等费用是业主单独支付的费用，但这笔费用划在施工承包合同总价中，施工单位拿到这笔钱后，会无形中认为，监理人员的费用是在他们的碗里分得“一杯羹”。而且监理人员与项目组同吃同住，在方便管理和密切监理人员与施工单位的关系的同时，也为监理人员公正执法设置了障碍。