精细化管理对油田站库（作业区）基层管理者职能转变的提升作用

――浅析中国石油集团公司2007年领导干部会议蒋总报告之二

中石油集团公司2007年领导干部会议在结束了三天的议程后，于7月20日在大庆油田闭幕。会议强调，要以胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话及中央领导同志考察中国石油企业的一系列重要指示为指针，深刻领会、贯彻落实这次领导干部会议精神，紧密结合实际，突出工作重点，扎扎实实抓落实，加快推进集团公司科学发展、和谐发展。

集团公司总经理、党组书记蒋洁敏主持会议并作重要讲话。他指出，大庆油田的发现和开发建设正是一部发挥整体优势、团结协作、艰苦创业的历史。冀东南堡油田的发现、国际业务的发展，都是发挥整体优势的结果。实践充分证明，发挥集团公司整体优势，是我们推进石油事业发展的重要组织保证，是做好各项工作的有力举措，是战胜一切困难的巨大力量。

蒋洁敏强调，实现集团公司的科学发展、和谐发展，必须齐心协力，密切配合，切实发挥集团公司的整体优势。他说，当前，集团公司面临的内外部环境总体有利，但也存在许多新的挑战。面对新的形势、新的任务，能否团结和带领广大干部员工抓住机遇、加快发展，能否凝聚力量、战胜挑战，努力实现既定的战略目标，是对各级领导干部的新考验。

蒋洁敏强调，实现集团公司整体协调共同发展，必须充分发挥我们的政治优势。要切实加强党的建设，努力形成企业党建工作与企业改革发展稳定工作协调推进的局面，进一步发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要以发扬大庆精神、加强基层建设为契机，持续深入地开展石油战线优良传统作风的教育，不断提高干部员工的政治业务素质，同心同德，齐心协力，为保障国家能源安全和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

在蒋总报告中反复强调要将加强基层建设作为实现集团公司整体协调发展的一项坚实基础工作来抓，并针对加强基层建设提出了具体的七个方面的要求，即一是继承发扬大庆精神,铁人精神，构筑共同的思想基础。二是加强基层班子建设，努力提高领导管理能力。三是健全完善和严格落实各项规章制度，努力提高基层基础管理水平。四是着力抓好培训工作，提升基层队伍技术业务素质。五是进一步规范劳动组织管理，稳定一线队伍。六是深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平。七是发挥思想政治工作优势，形成奋发有为,共建和谐的良好氛围。
紫星本文发表于职业经理人|boraid|99
笔者在本文中试从蒋总在报告中提出的“加强基层班子建设，努力提高领导管理能力”这个方面的具体要求入手，充分结合中石油基层单位的管理现状和在中石油基层企业推行精细化管理的实践经验，浅析精细化管理对转变油田站库（作业区）管理者职能的提升作用。

一、“加强基层建设”对中石油基层管理者职能转变的要求

有许多现代管理者对于管理者职能的理解还存在着偏差，认为管理者就是一种职务，是在行使管理职责。领导者们混淆了自己的工作基本职能，把管理与领导行为混为一谈，认为企业领导者理所当然的是一名管理者，领导者只是管理者的一种称呼而已。这实际上是走入了一种思维误区，因为领导与管理在本质上是不同的，领导是一种指引和影响个体或群体实现既定目标的过程。而管理则是通过计划、组织、指挥和控制等职能活动实现预期目标的过程。简而言之，管理是一系列的职能活动，着重于计划与控制，而领导则强调影响力，着重于建立目标与激励。

许多基层管理者常常被各种纷繁的事务性工作所牵连，忙于各种协调、审批当中，逐渐丧失了作为一个基层领导所应发挥的“领”和“导”的作用。这是企业管理实践中常见的弊端，也是中石油各基层企业管理者所面临的困惑。由于领导与管理在本质上的差异，导致相对应的领导行为与管理行为的不同。企业领导者首先要了解领导行为与管理行为的不同，才能实施有效的领导行为，履行一位领导者真正的职能。因此在不断变化的外部环境下，要加强企业和管理者个人的竞争力，就必须完成管理者职能的转变，即完成基层管理者从烦琐的过程管理中解脱出来，成为制定目标、过程监控和组织激励的领导者。

蒋总在07年干部会议上所做的报告结合新的企业发展环境条件，站在为实现中石油企业发展战略目标的高度，从构建HSE管理体系、受控管理体系和标准化管理体系入手，对中石油基层管理者提出了具体的职能转变的要求即加强基层建设。在中石油集团内部，特别是基层单位在全面落实蒋总报告中关于加强基层建设的七方面要求，尤其是“加强基层班子建设，努力提高领导管理能力”这一对基层管理者提出的要求时，首先就必须解决对于管理者职能的认识问题，掌握并运用具备基层管理实践价值的具体管理工具，全面提高基层管理者的管理能力。

1、 管理者职能的转变的基础是有效授权式的分级管理模式

现代管理理论中，管理的基本职能包括：计划决策、组织创新、领导激励、控制协调。管理既具有科学性，又具有艺术性。管理是一门科学，它由大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上形成，可以用来指导人们从事管理实践。管理并不能为管理者提供解决一切问题的标准答案，它要求管理者以管理理论和基本方法为基础，结合实际，具体情况具体分析，以求得问题的解决，实现组织的目标。因此，管理又具有艺术性。

管理是一种实践的艺术，它必须艺术地为企业的经营提供更好的解决方法，并为企业的良好运行护航，因此，就必须发动全体员工为这样的现实目标而努力。也因此，管理者的真正责任就是把每个人都变成管理者，通过充分的放权和授权能让这无数个管理者构成现代企业组织的具体管理行为与成效。在这个职能转变的过程中，管理者自身对于管理工具的掌握和运用将起到关键的作用。

从企业管理的目标来说，管理者的职责其实并不是管理，而是维持组织的正常运转，理顺复杂的员工关系，建立员工与企业交流、沟通与认同的心理渠道。对于中石油体系内的基层企业管理者来说，他们面临着基层职工人数众多，工作点分散，工作流程复杂等诸多实际问题，同时还包括工艺流程中的安全问题、环抱问题、健康问题等。面对如此众多复杂的管理内容，在进行管理者职能转变的过程中，石油企业的基层管理者必须掌握一套适合石油企业基层管理实际的管理理论和工具，逐步推进管理者职能的转变。