精细化管理对油田站库（作业区）基层管理水平的提升作用

――浅析中国石油集团公司2007年领导干部会议蒋总报告之一

中石油集团公司2007年领导干部会议于 7月18日在大庆油田召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和去年以来中央领导同志考察中国石油企业的一系列重要指示精神，重温大庆石油会战艰苦创业的光荣历史，进行大庆精神、铁人精神再教育，回顾总结近年来基层建设工作成果，研究部署新形势下加强基层建设的主要任务，动员和组织广大干部员工继承发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗，开拓进取，努力实现集团公司科学发展、和谐发展。

集团公司总经理、党组书记蒋洁敏在大会上传达了党中央、国务院领导同志关于中国石油工作的重要指示和讲话精神，并作了题为《发扬大庆精神，加强基层建设，努力实现集团公司科学发展和谐发展》的主题报告。

蒋洁敏指出，加强基层建设，是全面贯彻落实科学发展观、加快公司发展的必然要求，是构建和谐企业、增强队伍凝聚力的内在需要，是适应技术进步要求、培养高素质员工队伍的现实选择，是持续推进管理创新、全面提升企业整体管理水平的有效途径。

从报告中不难看出，面对新形势、新任务、新要求，在当前和今后一个时期内，集团公司的工作重点将始终围绕在加强基层建设上，这也是整个集团公司、股份公司及下属企业需要认真学习、认真总结的重要问题。

蒋洁敏在报告中强调，当前和今后一个时期，加强基层建设要重点抓好七个方面工作。一是继承发扬大庆精神,铁人精神，构筑共同的思想基础。二是加强基层班子建设，努力提高领导管理能力。三是健全完善和严格落实各项规章制度，努力提高基层基础管理水平。四是着力抓好培训工作，提升基层队伍技术业务素质。五是进一步规范劳动组织管理，稳定一线队伍。六是深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平。七是发挥思想政治工作优势，形成奋发有为,共建和谐的良好氛围。
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蒋总的报告给基层指明了工作的方向和重点，提出了具体的任务和要求。笔者试从“健全完善和严格落实各项规章制度”这一方面入手，结合在长庆油田精细化管理项目运行中的实践，浅析精细化管理思想及工具对于加强油田站库（作业区）基层管理水平提升的重要促进作用。

一、 管理制度体系建立对于基层基础管理的具体要求

蒋总在报告中指出加强基层建设要抓好的第三个方面工作就是“健全完善和严格落实各项规章制度，努力提高基层基础管理水平”。基层建设工作的制度建立主要分为三个体系：一是HSE管理体系建设，二是受控管理体系建设，三是标准管理体系建设。三个体系相互独立又相互协同，对基层基础管理水平提出了具体的要求

1、 HSE管理体系建设

HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。

戴明模式是HSE管理体系所依据的管理模式基础。该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。

HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。在HSE系统各关键要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

因此HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划―实施―检查―持续改进”的PDCA结构。

HSE管理体系在具体的执行措施上，对于基层管理水平提出了很高的要求。从基层管理角度看，HSE管理体系建立过程中的关键因素是动态、不断改进的结构，这种PDCA的结构是建立在完整、及时、顺畅的信息流传递（反馈）基础之上的，而又以从基层岗位至管理者的自下而上的信息流建立最关键。自下而上信息流的具体化载体是各类报表数据，而其实质则是基层岗位的流程梳理和流程优化。基层岗位流程的梳理包括岗位的量化分析，将岗位操作和职责置于规范之内，确保反馈信息流在起点的完整、及时。基层岗位流程的优化包括同岗员工间、同级岗位员工间、上下级岗位员工间的信息交换方式和方法的优化，确保反馈信息及时、顺畅的在企业内部流动。